КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
КУРГАНИНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНСТАНТИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ КУРГАНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 апреля 2013 года № 57 ст.Константиновская
О Порядке работы с обращениями граждан
в администрации Константиновского сельского
поселения Курганинского района
В целях реализации Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права на обращение в Краснодарском крае», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 декабря 2010 года № 1213 «О приемных главы администрации (губернатора) Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края» п о с т а н о в л я ю:
1.Утвердить Порядок работы с обращениями граждан в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района (далее – Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Считать утратившим силу постановление администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района от 4 июня 2012 года № 123 «Об Административном регламенте предоставления муниципальной услуги рассмотрения обращений граждан в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района».
3.Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Константиновского сельского поселения в сети Интернет.
4.Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Курганинского района «Вестник органов местного самоуправления Константиновского сельского поселения Курганинского района».
5.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Константиновского сельского поселения
Курганинского района
П.М.Ильинов
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Константиновского сельского
поселения
от 01.04.2013 г. № 57
ПОРЯДОК
работы с обращениями граждан в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района
I.Общие положения
1.1.Порядок работы с обращениями граждан в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района (далее – Порядок) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении письменных (в том числе электронных) и устных обращений, а также порядок взаимодействия администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, с органами государственной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Курганинскому району и Краснодарскому краю, администрацией Краснодарского края, с органами местного самоуправления муниципальных образований в составе муниципального образования Курганинский район и структурными подразделениями администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района при организации рассмотрения обращений граждан.
1.2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, № 7, 2009);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);
Федеральный закон от 29 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);
Федеральный закон от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (1 часть), ст. 3451);
Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края, № 57, 2007);
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года № 780 «О департаменте внутренней политики администрации Краснодарского края»;
Уставом Константиновского сельского поселения Курганинского района;
постановление главы администрации Константиновского сельского поселения от 30 мая 2008 года № 52 «О Регламенте администрации Константиновского сельского поселения»;
постановление главы Константиновского сельского поселения от 30 декабря 2008 года № 140 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в отраслевых (функциональных), территориальных органах администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.
1.3.Результатом рассмотрения обращений граждан является направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения, либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу поднимаемых вопросов на основании ст.11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Процедура завершается направлением заявителю ответа или уведомления о переадресации обращения (письменного или в форме электронного документа) в установленный срок либо с его согласия устным ответом на обращение в ходе личного приема.
II.Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
2.1.Информирование о порядке рассмотрения обращений граждан:
2.1.1.Местонахождение администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района:
Адрес: 352410, ст. Константиновская, ул. Комсомольская, д.27, Курганинского района Краснодарского края.
Режим работы: с 8:00 до 12:00 и с 13:00 до 17:00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием граждан специалистом в приемной администрации Константиновского сельского поселения осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 16:00.
Телефон/факс для приема письменных обращений граждан: 8(861)-477-33-00.
Адрес электронной почты администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района: АКSP 60 @mail.ru.
Официальный сайт администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района: http: // adm - .konstpos.ru/1.
2.1.2. Информирование заявителей.
Информирование граждан осуществляется в устной, письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Должностные лица администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, ответственные за организацию работы с обращениями граждан, осуществляют информирование заявителей: о местонахождении и графике работы администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района; о справочных телефонах и почтовых адресах; об адресе официального сайта в сети «Интернет», адресе электронной почты управления по работе с обращениями; о порядке получения заявителем информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием информационных систем; о порядке, форме и месте размещения информации в печатных и электронных средствах массовой информации.
Основные требования к информированию граждан: своевременность, полнота, актуальность, достоверность представляемой информации и четкость ее изложения.
2.1.3. Информирование заявителей в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района осуществляется при:
непосредственном обращении заявителя лично по телефону, письменно почтой, электронной почтой, факсимильной связью в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района;
размещении информационных материалов в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, федеральных и региональных информационных системах.
Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется непосредственно в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, в том числе с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования; посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети «Интернет», адресах электронной почты, на официальном сайте администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, на информационных стендах в здании администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района. На входе в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района в доступном для обозрения месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы приемной.
Консультирование заявителей осуществляется как в устной, так и в письменной форме.
2.1.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При информировании заявителей о ходе и результатах рассмотрения обращений, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование структурного подразделения администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.
2.1.5. Требования к оформлению информационных стендов.
На информационных стендах в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района размещаются следующие материалы: текст Порядка; тексты федеральных и краевых законов и других нормативных актов, определяющих порядок рассмотрения обращений граждан, доступ граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; образец заполнения обращения; телефоны и график работы, почтовый адрес, адреса электронной почты; информация о порядке рассмотрения отдельных обращений; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, графики приема граждан должностными лицами администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
Информационные стенды, содержащие информацию о работе с обращениями граждан, размещаются в здании администрации администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
2.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно
2.3. Общие требования к оформлению обращений
Письменное обращение составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:
наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы;
личную подпись заявителя;
дату написания.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в Администрацию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Порядком. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме; излагает суть предложения, заявления или жалобы. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. В случае отсутствия в письменном обращении необходимых для его рассмотрения реквизитов заявителю направляется уведомление (при наличии адреса) о невозможности рассмотрения обращения по существу.
2.4. Сроки рассмотрения обращений граждан
2.4.1. Обращения, поступившие в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района по компетенции, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района до даты направления ответа заявителю. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть сокращен.
2.4.2. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дней, а при необходимости получения дополнительных материалов – не позднее 30 дней.
2.4.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок его рассмотрения не более чем на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения «на доклад» руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения, представляется служебная записка, подготовленная непосредственным исполнителем, с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения.
В случае принятия руководителем решения о продлении срока рассмотрения заявителю направляется уведомление.
2.4.4. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.4.5. По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.
2.4.6. По направленному в установленном порядке запросу государственным органом или должностным лицом срок подготовки информации исполнителем не должен превышать 15 дней. Продление сроков подготовки информации не предусмотрено.
2.4.7. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.
2.4.8. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, по которым администрацией Краснодарского края запрашиваются результаты рассмотрения, осуществляет управление по работе с обращениями.
III. Последовательность, сроки и требования к организации рассмотрения обращений, в том числе особенности процедур в электронной форме
3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
3.1.1. Основание для начала организации рассмотрения обращений граждан - поступление в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района письменного обращения (в том числе в электронной форме).
3.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи.
В случае направления обращения в электронной форме на официальный сайт администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района http: // adm - .konstpos.ru/1., обращение заполняется в специальной электронной форме.
Обращения граждан с сопроводительными документами федеральных органов власти могут быть доставлены по почте, телеграфу, фельдъегерской или специальной связью, а также в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и системы защищенного обмена на базе VipNet.
3.1.3. Обращения на имя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, его первого заместителя и заместителей, поступающие в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района по почте, фельдъегерской связью, передаются под роспись специалисту администрации по работе с обращениями в день поступления.
3.1.4. Обращения на имя главы поселения, его заместителя, поступающие из приемных главы администрации (губернатора) Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края, специальной связью передаются под роспись специалисту администрации по работе с обращениями.
3.1.5. В администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района корреспонденция проверяется на безопасность вложения. Специалист, обрабатывающий корреспонденцию, при обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, смещение центра тяжести, наличие масляных пятен, необычный запах, особенности оформления) незамедлительно сообщает о нем непосредственному руководителю, руководитель – участковому уполномоченному ОУУП и ПДН России по Курганинскому району, участок № 8.
Проверенная сотрудниками правоохранительных органов корреспонденция передается специалисту по работе с обращениями.
3.1.6. После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача упоминаемых автором или описью документов, составляется акт (приложения № 1, 2). Также составляется акт на письмо (приложение № 3), к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое).
3.1.7. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются) подкладывается бланк с текстом «письменного обращения к адресату нет».
3.1.8. Служебные письма (на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из ее руководителей), а также письма депутатов всех уровней без приложенных к ним обращений граждан не регистрируются, а передаются главе поселения.
3.1.9. Обращения с пометкой «лично» вскрываются начальником общего отдела.
3.1.10. Для приема обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений), направляемых через официальный Интернет-сайт администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращением.
3.1.11. Обработка обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной и электронной связи, осуществляется аналогично письменным обращениям.
3.1.12. Письменные обращения на имя главы поселения и его заместителя, доставленные в администрацию Краснодарского края автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются специалистом администрации. На копии обращения проставляется штамп-уведомление о поступлении обращения в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района с указанием даты поступления, количества листов обращения и контактного телефона либо выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества листов и телефона для справок.
3.2. Регистрация обращений.
3.2.1. Все поступающие в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района письменные обращения граждан регистрируются в течение 3 рабочих дней с даты их поступления.
Информация о персональных данных авторов письменных обращений и обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований действующего законодательства о персональных данных.
3.2.2. На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) в правом верхнем углу либо на свободном от текста месте проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.
3.2.3. Регистрация обращений осуществляется в пределах календарного года.
3.2.4. В учетную карточку вносятся:
дата регистрации;
регистрационный номер;
фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля). Если почтовый адрес отсутствует, а указан только электронный адрес заявителя, в адресную строку вносится запись: «Без точного адреса»;
социальное положение и льготная категория (в случае наличия);
пол, возрастная категория;
форма обращения (письмо, телеграмма, Интернет);
вид обращения (жалоба, предложение, заявление, запрос);
количество листов и приложений (если имеются);
указывается, откуда поступило обращение (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма;
краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть;
шифр тематики обращения согласно действующему классификатору;
фамилия и проект резолюции руководителя, которому обращение направляется на рассмотрение;
ответственного за рассмотрение обращения.
3.2.5. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в учетную карточку вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской «и другие». Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В учетной карточке проставляется отметка «коллективное». Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив ОАО «Визит», коллектив СОШ № 1).
3.2.6. Если автор (Иванов) пересылает обращение через второе лицо (Петров), указывая его адрес и не указывая своего, то в графе «Ф.И.О.» отмечаются две фамилии: Иванов, Петров.
3.2.7. Если заявитель не указал своей фамилии, то в учетную карточку вносится запись «без подписи».
3.2.8. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.
3.3. Направление обращений на рассмотрение
3.3.1. Основание для начала процедуры – регистрация письменного обращения специалистом по работе с обращениями.
3.3.2. Специалист по работе с обращениями, рассматривающий почту, в день регистрации обращения вносит предложения начальнику общего отдела:
о представлении обращения на доклад главе поселения или его заместителем для принятия решения о ходе рассмотрения. При рассмотрении обращения глава поселения и его заместитель определяют исполнителей, срок и порядок разрешения вопросов обращения, необходимость представления в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района информации о результатах его рассмотрения;
о направлении обращения на исполнение в структурное подразделение администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, муниципальное учреждение, организации с сопроводительным письмом за подписью главы поселения или его заместителя;
о направлении обращения на рассмотрение по принадлежности с сопроводительным письмом, подписанным начальником общего отдела. С сопроводительными письмами, подписанными начальником общего отдела, направляются и обращения в дополнение к ранее направленным руководством администрации поселения.
3.3.3. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания, независимо от того, кому оно адресовано.
3.3.4. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, в течение 7 дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением граждан, направивших обращение, о переадресации обращений. Уведомления о переадресации обращений подписываются специалистами отдела писем управления по работе с обращениями.
3.3.5. Уведомления авторам обращений в специальных конвертах передаются для отправки в общий отдел администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района с реестром. Копии реестров хранятся в общем отделе.
3.3.6. Уведомления авторам обращений, поступивших по информационным системам общего пользования (электронная почта), направляются на электронный адрес, указанный в обращении, специалистом по работе с обращениями в случае отсутствия почтового адреса либо наличия просьбы заявителя о направлении ответа на указанный электронный адрес.
3.3.7. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы или соответствующим должностным лицам.
3.3.8. Если в поручении по рассмотрению обращения указано несколько исполнителей, то оригинал обращения направляется первому исполнителю. Исполнитель, у которого находится оригинал обращения, при необходимости возвращает его в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.3.9. Обращения, направляемые на рассмотрение, специалистом по работе с обращениями до 12 часов текущего рабочего дня передаются в общий отдел администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.3.10. В случае если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в пятидневный срок возвращает его в общий отдел с мотивированной служебной запиской на имя руководителя, давшего поручение. В записке указывается орган или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение поднимаемых в обращении вопросов.
Не допускается передача обращения от одного исполнителя к другому, минуя общий отдел.
3.3.11. Письменное обращение, возвращенное в общий отдел как направленное не по компетенции, передается специалисту по работе с обращениями для организации работы с ним в соответствии с подпунктом 3.3.2. Порядка. Заявитель уведомляется о переадресации и новой дате направления обращения.
Поручение руководителя должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, четко сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.3.12. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае если с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.3.13. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.3.14. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.3.15. Жалобы, адресованные главе поселения и его заместителю, на правоохранительные и судебные органы, в том числе содержащие требования о записи на личный прием по данным вопросам, направляются в администрацию муниципального образования Курганинский район.
3.4. Рассмотрение обращений.
3.4.1. Основание для начала рассмотрения – получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения.
3.4.2. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой «свод», им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю (при необходимости – и администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района). Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители. При отсутствии пометки «свод» ответ заявителю (при необходимости – и администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района) направляет каждый исполнитель в части компетенции.
3.4.3. Должностное лицо при рассмотрении обращения:
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения;
создает комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении (как правило, с выездом на место и участием заявителя).
3.4.4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Повторные обращения могут ставиться на контроль. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не являются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.
3.4.5. Письма с просьбами о личном приеме главой поселения либо его заместителем рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, то заявителю направляется сообщение о порядке организации личного приема граждан должностными лицами администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, а заявление оформляется «в дело» как исполненное.
3.4.6. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку «лично», рассматривается на общих основаниях в соответствии с Порядком.
3.4.7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с Порядком.
3.4.8. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные подробные мотивированные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, рассматривающего обращение, на основании служебной записки исполнителя (приложение № 4) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. Сообщение о прекращении переписки направляется автору за подписью главы Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.4.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.5. Ответы на обращения.
3.5.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.
3.5.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.5.3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).
3.5.4. В ответе автору поручения по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.5.5. Обращение и ответ могут быть возвращены исполнителю для повторного рассмотрения, если из ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, либо проблема заявителя рассмотрена формально.
Решение о возврате на дополнительное рассмотрение принимается главой поселения, его заместителем, начальником общего отдела по предложениям специалиста по работе с обращениями.
3.5.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.
3.5.7. Обращение, на которое дается промежуточный ответ (продление срока рассмотрения), в архив не направляется до разрешения вопросов, поднимаемых в нем.
3.5.8. Оригиналы документов возвращаются исполнителем автору обращения путем личного вручения или посредством почтовой связи.
3.5.9. Ответы заявителям подписываются главой Константиновского сельского поселения Курганинского района и иными должностными лицами, которым поручено рассмотреть обращение.
3.5.10. Ответы на обращения, поступившие из федеральных органов государственной власти, по которым запрашивается информация о результатах рассмотрения, подписываются главой поселения, его заместителем либо должностными лицами, которым поручено рассмотрение.
3.5.11. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено («Ивановой В.И. – для сообщения всем заявителям», или «Ивановой В.И. – для информирования заинтересованных лиц», или «Ивановой В.И. и другим»). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.
3.5.12. Если дубликат обращения поступил после разрешения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа и с приложением его копии.
3.5.13. В ответе на дубликатное обращение делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших. К примеру, «Ваши обращения, поступившие из администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, по их поручениям рассмотрены».
3.5.14. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
3.5.15. Допустимо оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членам его семьи, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.
3.5.16. Исполнители несут установленную законодательством ответственность за исполнение поручений по обращениям и качество ответов.
3.5.17. При согласии должностного лица, дававшего поручение по рассмотрению обращения, с ответом заявителю, материалы рассмотрения обращения списываются им «в дело». Руководитель вправе принять решение об оставлении на дополнительном контроле обращения до полного разрешения вопросов, поднимаемых в нем.
В случае если исполнителей несколько и один из них дает промежуточный ответ, то автору поручения по рассмотрению обращения представляются ответы после рассмотрения обращения всеми исполнителями (при условии, что срок окончательного рассмотрения не превышает 60 дней).
3.5.18. Ответы на обращения, рассмотренные по поручению главы поселения, специалистами администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района списываются «в дело» начальником общего отдела.
3.5.19. В случае отсутствия главы поселения, давшего поручение по рассмотрению обращения, материалы рассмотрения списываются «в дело» заместителем главы поселения.
3.5.20. Ответ на обращение, поступившее в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Информация по контрольному обращению, поступившему с сопроводительными документами федеральных органов власти, направляется в соответствующие органы фельдъегерской или специальной связью, а также в электронном виде по электронной почте с использованием системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и системы защищенного обмена на базе VipNet.
3.5.21. Срок регистрации и отправки ответа не должен превышать одного дня со дня его подписания.
3.6. Организация рассмотрения обращений, поступивших по телефону в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района
3.6.1. Основание для начала процедуры - поступление звонка на телефон администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.6.2. Устные обращения, поступающие на телефон администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, принимаются специалистом по работе с обращениями и обрабатываются в день поступления.
3.6.3. Информация о персональных данных авторов обращений, поступивших на телефон администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.
3.6.4. При обращении на телефон администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, в том числе при оставлении сообщения на автоответчике, заявитель должен сообщить: фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, номер телефона и суть проблемы. В случае отсутствия указанных реквизитов обращение не направляется на рассмотрение.
3.6.5. Специалист по работе с обращениями, осуществляющий прием звонков, дает устные разъяснения авторам обращений о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района; о порядке направления обращений в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района; предоставляют телефоны должностных лиц, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых заявителем вопросов, а также другие разъяснения в соответствии с компетенцией.
3.6.6. По вопросу личного приема граждан главой администрации (губернатором) Краснодарского края, его заместителем, специалист по работе с обращениями предлагает направить обращение в письменной форме или форме электронного документа, содержащее вопросы, которые будут поставлены в ходе личного приема.
3.6.7. Регистрация и учет устных обращений граждан, поступивших по телефону администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района аналогичен порядку регистрации и учета письменных обращений, и осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.3-3.2.7 Порядка.
3.6.8. Специалист по работе с обращениями, принимающий телефонные звонки по телефону администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, в день регистрации обращений оформляют учетные карточки и готовят проекты поручений за подписью заместителя главы администрации поселения по рассмотрению устных обращений структурными подразделениями администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.6.9. Если в процессе общения с заявителем по телефону администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района выяснится, что устного обращения недостаточно и для разрешения его вопроса, требуется изучение дополнительных материалов или документов, заявителю предлагается изложить свои доводы в письменном обращении с учетом требований, предъявляемых действующим законодательством и Порядком к письменным обращениям, и направить в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.6.10. В случае если решение поставленных в устном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, или должностных лиц, копии поручений в день поступления устного обращения направляются соответствующим должностным лицам путем передачи.
3.6.11. Если поручение по рассмотрению устного обращения направлено не по принадлежности, исполнитель возвращает его в общий отдел с мотивированной служебной запиской на имя заместителя главы поселения. В записке указывается орган или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение поднимаемых в обращении вопросов.
Не допускается передача обращения от одного исполнителя к другому, минуя общий отдел.
3.6.12. Поручение по рассмотрению устного обращения, возвращенное в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района как направленное не по компетенции, передается в общий отдел для организации работы с ним в соответствии с подпунктом 3.3.2. Порядка.
3.6.13. Направление устного обращения, поступившего по телефону администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, на рассмотрение осуществляется в соответствие с подпунктами 3.3.8, 3.3.9, 3.3.12, 3.3.13 Порядка.
3.6.14. Порядок рассмотрения устных обращений, поступивших по телефону администрации Краснодарского края, аналогичен письменным, и осуществляется в соответствии с подпунктами 3.4.1-3.4.4, 3.4.8, 3.4.10. Порядка.
3.6.15. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения устных обращений граждан, поступивших по телефону администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, по которым администрацией Константиновского сельского поселения Курганинского района запрашиваются результаты рассмотрения, осуществляет общий отдел.
3.6.16. Подготовка ответов на контрольные поручения заместителя главы поселения по устным обращениям, поступившим по телефону администрации Краснодарского края, и передача материалов рассмотрения на архивное хранение осуществляется в соответствии с подпунктами 3.5.1-3.5.19, 3.5.22-3.5.23, 3.9. Порядка.
3.7. Организация личного приема граждан в приемной администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.7.1. Основание для начала процедуры – обращение гражданина в приемную администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.7.2. Ежедневный прием посетителей в приемной администрации Краснодарского края осуществляется с 8 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. и с 13 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., кроме выходных и праздничных дней.
3.7.3. Помещения, выделенные для приема граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».
3.7.4. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих прием граждан, оборудуются компьютерами и оргтехникой.
3.7.5. Место ожидания личного приема граждан оборудуется стульями, столами. Заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой для написания обращений.
3.7.6. Места для проведения личного приема граждан оборудуются системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, питьевой водой и разовыми стаканчиками.
3.7.7. Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обеспечивается табличкой, содержащей сведения о его фамилии, имени, отчестве и должности.
3.7.8. Организацию личного приема граждан в приемной администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района осуществляет специалист по работе с обращениями.
3.7.9. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. В исключительных случаях возможен прием вне очереди по состоянию здоровья.
3.7.10. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.7.11. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткая аннотация вопроса регистрируются специалистом по работе с обращениями.
3.7.12. Ведущий прием обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос. Он также вправе организовать заявителю прием специалистами администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, решить вопрос о приеме заявителя.
При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов к главе поселения приглашается специалист администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.7.13. Во время приема заявитель может оставить письменное обращение (на обращении ставится штамп «принято на личном приеме»), которое передается на регистрацию, и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с подразделами 3.1-3.5. Порядка. При необходимости корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.
3.7.14. Для оперативного решения вопросов в ходе приема заполняется карточка личного приема (приложение № 5), оформляется контрольное поручение по разрешению проблемы.
3.7.15. Специалистом по работе с обращениями на личный прием к главе поселения и его заместителю оформляется карточка личного приема на каждого заявителя.
3.7.16. Личный прием граждан осуществляется главой поселения его заместителем и уполномоченными ими лицами по вопросам, отнесенным к их ведению, а также специалистами администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.7.17. График приема граждан должностными лицами администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района ежегодно утверждается главой поселения и размещается в холле администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, на официальном сайте администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.7.18. К личным приемам (в том числе выездным) должностных лиц администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района специалист по работе с обращениями готовит подборку материалов по рассмотрению предыдущих письменных и устных обращений заявителей, приглашают для участия в приемах руководителей структурных подразделений администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
3.7.19. За 2 дня до приема карточки личного приема и материалы к ним передаются должностному лицу, которое будет вести прием граждан, для ознакомления и выработки проекта решения по поднимаемым заявителями вопросам.
3.7.20. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет где, кем и в каком порядке будет рассмотрено его обращение по существу.
3.7.21. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.7.22. Должностное лицо, ведущее прием, принимает решение о постановке на контроль исполнения его поручения.
3.7.23. Карточка личного приема (при наличии с приложениями к ней) специалистом по работе с обращениями на следующий день после приема направляется на исполнение.
3.7.25. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.
IV. Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений граждан
4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
4.1.2. В администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих на имя главы поселения и его заместителя, осуществляется специалистом по работе с обращениями.
4.2. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
4.2.1. Решение о постановке обращения на контроль в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района принимается главой поселения, его заместителем по предложению специалиста по работе с обращениями.
4.2.2. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие большое общественное, политическое значение.
Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информаций, выявления принимавшихся мер в случае повторных (многократных) обращений.
4.2.3. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поставленных на контроль в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, осуществляется общим отделом администрации.
4.2.5. Обращения, поступившие в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района из администрации Краснодарского края, администрации муниципального образования Курганинский район, федеральных органов государственной власти, депутатов Совета муниципального образования Курганинский район с просьбой о представлении им результатов рассмотрения, берутся на особый контроль.
4.2.6. Обращения, по которым администрацией Константиновского сельского поселения Курганинского района запрашивается информация о результатах рассмотрения, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района, при этом в ответе на бланке указываются номер и дата регистрации письма в администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, номер и дата регистрации направляемого ответа, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя. К ответу прикладываются оригинал обращения, копия ответа заявителю и другие востребованные согласно поручению материалы. В деле у исполнителя остаются поручение, копия обращения, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.
4.2.7. Для организации контроля за ходом рассмотрения обращений используются вторые экземпляры поручений по их рассмотрению.
4.2.8. Если в ответе, поступившем в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного времени, обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. Продолжительность дополнительного рассмотрения не превышает 30 дней.
4.3. Ответственность должностных лиц администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района, ответственных за работу с обращениями, закрепляется в их должностных инструкциях. Должностные лица несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов
4.3.1. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения по акту временно замещающему его специалисту.
При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан.
4.3.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан, положений Порядка.
4.3.3. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает контроль проверки результатов рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место.
4.3.4. Периодичность контроля за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место определяется планом работы администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района.
4.3.5. В ходе проверок полноты и качества рассмотрения обращений граждан выборочно проверяется достоверность ответов с выездом на место с участием заявителя либо в телефонной беседе с автором обращения.
4.3.6. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений должностными лицами администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района осуществляется главой поселения и заместителем главы поселения.
4.3.7. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан, проверок соблюдения и исполнения специалистами нормативных правовых актов, регламентирующих работу с обращениями граждан.
4.3.8. В случае установления в результате проверки недостоверности ответа обращение направляется на повторное рассмотрение с поручением руководства администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района. В поручении могут устанавливаться методы повторного рассмотрения: комиссионно (с обозначением членов комиссии), с выездом на место, с участием заявителя (заявителей) и другие.
4.3.9. В целях контроля за предоставлением муниципальной услуги граждане имеют право запросить и получить, а должностные лица обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к рассмотрению обращений граждан, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане направляют в администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка рассмотрения обращений граждан, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушениях должностными лицами положений Порядка, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
Начальник общего отдела администрации
Константиновского сельского поселения
М.В.Работягов
Приложения
